建设新农村的思考

——关于扶绥县柳桥镇农村建设调研报告

时间:2008-10-18 浏览次数:2122 作者: 来源:广西财经学院宣传部

        近年来,“三农”问题一直是众人关注的焦点。尤其是建设社会主义新农村,2007年中央一号文件,即“中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见”中强调:农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。加强“三农”工作,积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,是加快社会主义现代化建设的重大任务。

  为响应我院“贯彻科学发展观,服务农村促和谐”的号召,努力实现创建社会主义和谐社会的伟大目标,引导广大青年学生在实践服务中受教育、长才干、做贡献,切实把党和政府的关心送到群众中去。进一步激发大学生爱国爱党爱校、奉献社会的情感,丰富大学生暑期文化生活。发挥大学生的知识技能优势,开展多种形式献真情、送温暖的活动,为群众办实事,做好事,解难事,践行“三个代表”重要思想,树立团结友爱、扶贫帮困的道德风尚,努力构建和谐社会,引导大学生在实践服务中锻炼成长。2007年8月3日我们广西财经学院记者团到崇左市扶绥县柳桥镇的一些村进行了为期3天的考察调研。此次活动以宣传毒品、计生知识为主,在当地居民中以调查问卷、采访等方式调查了解了新农村建设的情况。结合当地实际,针对在调查中发现的问题提出一些观点及解决方法。
 
  一 调查数据

  1. 概况

  柳桥镇隶属崇左市扶绥县,位于广西扶绥县西南面,距县城70公里。交通便利,距南宁105公里,322国道贯穿而过。辖13个村居委90个自然屯、两个林场,自然资源丰富,经济作物主要有甘蔗、剑麻、速丰桉、水果等。与崇左市江州区、宁明县、上思县毗邻交界,资源调配便利。

  2. 经济收入状况

  在接受调查的人员里家庭年收入3000元以下的占4.8%,3000—6000元的占62% ,6000—10000元的占14.2%,10000元以上的占19%。

  3.受教育程度

  接受调查的人员里高中以上学历的占19%,初中的占57.1% ,小学的占23.9%。

  4. 生活状况

  在访问的家庭之中家庭收入主要来源于种植的占81%,靠在乡镇企业打工的占8.5%,外出打工的占5.7%,靠个体经营的只有4.8%,并且他们的粮食、蔬菜大部分都是自给自足。

  38.1%的家庭做饭所用的燃料是煤气,有14.3%的家庭已经用上了沼气,14.3%的家庭用的是电,而还有33.3%的家庭仍然把木材作为主要的燃料。

  近几年,村子里修建了道路和楼房。48%的人觉得生活最大变化是生活水平提高了,44%则认为是生活环境的改善。

  在谈到目前家庭面对的最大困难是什么时,23.8%的人都觉得供孩子读书是一件困难的事。

  在访问中也了解到一些关于村里平时的娱乐活动情况,只有10%的人表示平时有娱乐。
 
  二 建设新农村存在的问题

   1. 通过和群众的交流中,我们发现,他们中的很多人并不十分了解国家关于新农村的政策,但他们都非常关心这个问题。除此之外,他们在了解新农村政策的途径以及对新农村政策的关注程度方面也存在着问题,他们了解的途径主要还是通过电视、报纸、杂志等一些宣传媒体,并且对于建设新农村也持一种怀疑的态度。对于政府近几年风风火火的建设新农村运动,很多村民都表示并没有真正的得到实惠。生活环境得到了改善,但是生活水平并没有得到切实的提高。农业税的取消对农民来说的确是一件好事,但是要实现增收仍然很困难,城乡居民收入差距还是很大。所以在调查过程中出现了这样的情况:在问及参与村级事务管理的基本权利能否保障时,32%的人表示从未参与,而有17%的人表示参不参与无所谓。 当问及原因时,很多人都是表现出对这种事情的不信任。大部分人的心目中都认为这是政府的事情,即使他们有什么意见也不能影响政府的决定,说了也没有用。这些问题的结症在于大部分群众对新农村建设的了解并不够深。政府对新农村建设的宣传力度不够,并且在新农村建设的过程中过于注重外部建设而忽略了村级管理上的建设,没有形成一种村民自治的良好氛围。

  怎样建设新农村?建设什么样的新农村?是政府首先要考虑的问题。在明确这样的定位时,更重要的是让广大群众对新农村建设有深刻的理解,利用好群众的力量,使更多的人参与到新农村建设的活动中。
我们的力量是微薄的,在做好原定计划的同时,我们配合政府作了一些相关工作的宣传。但是毕竟是短期的,为使得我们的宣传内容深入人心,达到真正的宣传目的,我们呼吁有关部门要多举行“关注农业 关注农村 关注农民”等类型的宣传活动。

   2.  “无农不稳,无工不富”。众所周知,农业是国民经济的基础,我国是农业大国,农民占人口的大多数,所以国家更是把“三农”问题放在了重要位置上。经济方面据调查问卷的数据显示,有81%的村民主要的经济来源是靠种植。政府方面提供的资料和经过我们的观察证实,柳桥镇目前主要的经济收入来源是种植,其中甘蔗、剑麻是该镇的支柱产业。

  在走访中发现,大部分人仍然用原始的方法进行种养活动,技术相对缺乏。调查问卷资料也显示开展种养所担心的问题中,担心技术不过关的高达 71.4%,而担心资金不足的占14% ,担心打不开销路的只占9.5%。这说明种养业的市场前景是广阔的,但是村民们都没有掌握到有效的生产技术,从而使得种养业的竞争力下降。“三农”——农业、农村、农民问题,关键是农民。农民以占中国大多数人口来算,其收入的高低直接关系到整个国家GDP水平的高低,所以农民的问题又体现在增加其收入上,如何增加农民收入成为现阶段国家经济的重中之重。但是取消农业税并没有使农民实现增收,如何有效实现农民增收也是政府应该好好思考的问题。

   3. 和谐可以凝聚人心,和谐可以团结力量,和谐可以发展事业。社会奏响和谐的旋律,安定有序,社会组织机制健全,社会管理完善,社会秩序良好,人民群众安居乐业,社会保持安定团结,人与自然能够和谐相处,就是生产发展,生活富裕,生态良好。这些基本特征是相互联系、相互作用的,需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现,也是建设社会主义新农村的重要保证。据调查了解,当地青年吸毒较严重,影响家庭,危害社会,给当地带来了不良社会风气,而且影响着政府各项工作的开展及进程。在访问的群众中就有55%的人回答,就自己了解,这附近就有16人以上吸食毒品,而因吸毒引发的社会问题就更多了。这不仅侵害群众利益,而且破坏社会稳定,恶化投资环境,作影响经济发展。当地治安不好就成为阻碍新农村建设的一大问题,如何解决这一问题也是政府应该思考的重点。

  建设和谐新农村,首先要抓好禁毒工作,消除毒品对社会的安全隐患。我们应该清醒地认识到,在大环境下,涉毒犯罪仍然十分猖獗,因毒品引发的案件也有所增加,禁毒工作依旧形势严峻。禁毒工作作为一项复杂而艰巨的工程,需要人人参与,因此要加强禁毒宣传活动,使广大民众更好地了解毒品,认清毒品的危害,让他们树立起“远离毒品,珍爱生命”的意识。
 
  三 解决的方法

  新中国成立以来特别是改革开放以来,农村经济发展取得举世公认的伟大成就。但是目前止于农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除,促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成,农村经济社会发展滞后的局面也还没有根本得到解决,统筹城乡发展的机制体制没有完全建立起来。全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务仍在农村。通过此次调研活动,对于如何建设新农村,我们有以下见解:

   1.从农村内部着手,解决“三农”问题,这是建设新农村需要解决的重要问题。建设社会主义新农村是一项长期的历史任务。从本世纪头20年实现全面建设小康社会的目标,到本世纪中叶我国基本实现现代化,建设社会主义新农村需要经过几十年的艰苦努力。从更长远的时间看,即使将来基本实现现代化了,“三农”问题依然是关系我国发展全局的重大问题。我们一定要树立长期作战的思想,坚持不懈地做好“三农”工作。

         在调查中我们了解到大部分当地居民不了解新农村的具体内容,因此,做好对新农村建设的宣传,切实贯彻落实建设新农村政策。充分调动群众的积极性,使新农村建设得到更多的人力支持。这也是坚持扩大农村基层民主,搞好村民自治,健全村务公开制度,开展普法教育,确保广大农民群众依法行使当家作主的权利的基本要求。

   2. 要坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务,挖掘农业内部增收潜力,广辟农村富余劳动力转移就业的途径,形成农民增收的长效机制。就了解,许多农户仍然保留着原始的种植、养殖的方法。并且许多人脱离了土地却没有找到新的谋生方法。政府应全面加强农村生产力建设,针对制约农村生产力发展的突出问题,抓住关键环节,采取综合措施,加强粮食综合生产能力建设,加快农业科技进步,加强农村基础设施建设,加快转变农业增长方式。

   3.提高农村劳动力的素质,培育他们竞争意识,增强他们的就业后劲。并进行农村产业结构的调整与创新,积极发展优势产业。据调查,当地居民平均受教育水平程度不高。而剑麻、速丰桉、甘蔗、水果、肉牛养殖劳动密集型及加工松香等技术密集型产业是当地的支柱产业,因此,政府应积极鼓励并组织农民进行农业科技的培训。且农工比例明显失调,政府在发展经济时要注意引进技术密集型产业,优化当地产业结构。

   4. 提高农民的组织化程度(如恢复建立农民自己的组织——农村信用合作社),建立健全多种符合我国农村实际的新型合作经济组织。从而使得农民的意见和想法、基层的矛盾和问题可以有通畅的反映渠道,不至于造成决策的迟缓和失误。同时,提高农民的组织化程度还能够增强农民抵抗自然风险和市场风险的能力,增强抵抗来自于各方面的侵犯农民权益的能力。调查中发现,9.5%的人担心种养的产品打不开销路,71.4%的人则担心技术不过关,14%的人担心资金不足。建立了这样的合作制度,经农民自由协商组织,可以有效地解决一部分问题。

   5.解决农民充分就业的问题,就要引导农民,转变他们的思想观念,大力发展乡镇企业。当地重要的企业只有宇宇松香厂,这并不能为所有的剩余劳动力解决就业问题。同时,要发展乡镇企业,就要涉及到一个征地的问题,这个问题在我国的大部分地区都普遍存在。而且,发展乡镇企业,农民能不能得到更多的实惠?可不可以赚到更多的钱?他们的日子是不是会更加的好?在这些问题上他们还都抱着怀疑的态度,也就不敢轻易地放弃手中的土地。这就要求政府要做大量的工作,通过宣传,引导他们,转变他们的观念,让他们认识到发展乡镇企业的好处多多,将会对他们更有利,他们的日子将会过的更好。工业的发展,扩大了税源,为广大农民提供了更多的就业机会,通过实施农业产业化,大范围地增加农民收入,促进了农民脱贫致富,提高了农民生活的质量。而两者的共同发展又使政府财政日渐充盈,使政府有足够的实力去反哺农业、农村和农民,支持农业,支持农村基础设施建设,增加农民收入,从而更好地统筹城乡发展,也是建设社会主义新农村的根本保证。

   6. 科学技术是第一生产力,加大培养农业高科技人才的力度,以工业扶植农业,农民得到实惠。随着我国工业化、城镇化的推进,耕地的减少将是一个大趋势,如何在越来越少的耕地上解决吃饭的问题,这个重任只有依靠农业的高科技才能完成。当地居民的受教育程度不高,了解知识的途径有限。要改变落后的种养方式还要依靠政府多加努力。

   7.我们所要建设的新农村,是民风淳朴、健康向上的新农村。应当移风易俗,发扬传统美德,树立文明新风。在当地,有66.7%的人表示没有体育文化设施,并且90%的人表示平时没有娱乐活动。他们都希望能够丰富精神文化生活。要加强精神文明建设,就应加快发展农村教育事业,倡导健康文明的新风尚,造就新型农民。

   8. 促进公益事业的新发展。我们所要建设的新农村,是公共服务逐步完善的新农村。应当促进城乡公共服务逐步均等化。深化农村义务教育经费保障机制改革,使农村义务教育的发展有稳定的资金来源。加快普及新型农村合作医疗制度,提高农民基本医疗保障水平。探索建立符合国情的农村社会保障制度。调查数据也显示,政府提供的补助只有医疗、农业和教育,许多人都表示希望能增多教育和农业方面的补助,增加养老补助。

   9. 从实际出发,切实做好禁毒工作,为建设社会主义新农村创造良好的环境。

  (1)保持清醒的认识,增强开展毒品预防教育的责任感和紧迫感。禁毒工作是一项长期而艰巨的任务,而在广大青少年学生中开展好毒品预防教育工作,更是任重而道远。青少年是祖国的希望,民族的未来。而在调查中了解到,当地吸毒者的年龄分布在16-25岁的就占64%,因此禁毒工作以青少年为重点,把毒品预防教育纳入实施素质教育的总体部署之中,抓好禁毒宣传教育工作,是禁毒工作的一项治本之举。各级教育行政部门的领导和教育工作者要始终对毒品发展形势保持清醒的认识,克服麻痹思想,主动工作,未雨绸缪,不断优化育人环境,保护青少年学生的健康成长。

  (2)落实国家禁毒委、教育部有关毒品预防教育的各项精神和工作要求,扎扎实实推动学校的预防教育工作。把毒品预防教育与未成年人思想道德建设工作结合起来,与新课程改革结合起来,与各种教育教学活动结合起来,使毒品预防教育深入化、规范化和经常化。要进一步总结推广中学生毒品预防教育示范学校的经验,发挥示范校的辐射作用,继续探索和研究预防教育的方法,推动全区禁毒宣传教育工作的深入开展。

  (3)要注意做好学生的重点群体毒品预防教育工作。切实抓好职业高中学生和有严重不良行为学生的预防教育。可以采用以教学班为单位,为职业高中学生配发毒品预防教育读本。
要充分利用各种条件,广泛宣传预防毒品的相关知识。观看禁毒展览、禁毒影视片等形式,组织开展丰富多彩的宣传教育活动,或请公安部门的同志到学校开展禁毒教育讲座,或请请吸毒人员现身说法,讲述毒品的危害性,或组织学生观看有关禁毒教育的影视、戏剧、图片展览,或开展禁毒征文竞赛演讲活动等。教育局积极配合当地禁毒组织开展各种宣传教育活动,同时组织学生深入社区街道宣传毒品知识,组织开展“不让毒品进社区,不让毒品进家庭”活动,密切了学校家庭和社会的关系,逐步形成学校为主、社区配合、家庭合作的在校生禁毒教育社会化体系。
  
  四 为了扎实推进社会主义新农村建设,应注意以下几个问题:

   1. 从实际出发,切忌“一刀切”。 抓新农村建设,应从见效最快的事情抓起,选择条件较好的村子先行示范。如果所选的示范村群众没有积极性,就暂缓实行,在其他地方另行选点。现阶段开展新农村建设,不能搞形式主义、不能加重乡村和农民负担。必须有很强的政策观念,工作方法也要得当,把农民的利益放在首位。从农民最关心、要求最急迫、受益最直接的事情做起,从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的村子抓起,是使新农村建设真正成为民心工程、德政工程,而不是“政绩工程”、“形象工程”的关键。

   2. 把发展农村经济、增加农民收入作为首要任务。这无疑是新农村建设的重要内容和最直观的体现。发达地区经济实力较强,可以在一个时期内集中力量抓村镇建设和基础设施建设;欠发达地区村容村貌和基础设施较差,在起步阶段抓一些见效快、受益面宽的工作,有利于统一认识、增强信心。但更重要、更本源的内容,是发展农村产业、增强农民经济实力,在欠发达地区尤其要在这个方面下功夫。只有经济发展了,才有能力建设新村镇,才有条件过上新生活。把新农村建设长期持续地抓下去,而不是运动式地突击抓一下,就必须牢牢抓住发展农村生产力这个最为根本的环节。

   3. 各部门应对新农村建设给予必要支持。推进新农村建设首先要调动农民的积极性,引导他们自力更生、以自己的辛勤劳动改变农村面貌。同时,也要顺应经济发展的阶段性变化。

         必须有一个科学合理的规划。为避免走弯路、造成浪费,规划先行应当成为一个重要原则。特别是村镇建设要严格遵循规划。一个好的村镇规划应当具有以下特征:一是具有前瞻性。规划要充分考虑到今后工业化、城镇化的长远趋势和村镇布局的长远变化,突出重点镇和中心村的建设,不要遍地开花。欠发达地区村庄和人口比较分散,城镇化的格局尚不明朗,编制规划尤其要注意到这一点,不能片面追求水、电、路的通村率。今后要撤并的边远村庄和人口稀少的居民点,现在不必要花很大代价搞基础设施建设。二是具有和谐性。要从村镇的山形地势出发,依山顺水,追求人与自然和谐,形成各具特色的自然村落、田园农庄、农村社区,防止千村一面。特别是要严格控制占用耕地,充分利用山地和旧宅基地。既要建新,更要拆旧,避免出现新的空心屋、空心村。三是具有包容性。规划中要注意保护有价值的传统民居等文化遗产。四是以人为本。要突出农村特色,便利农民生产生活。

   4. 注意与现行政策相衔接。推进新农村建设,既是新形势下农村工作目标、任务和思路的创新发展,又是近年来中央关于“三农”工作一系列重要部署的延伸;既需要创新工作方式和机制,又必须遵循既定的工作方针和政策。推进新农村建设,涉及农民出资投劳、土地利用等政策性问题。推进新农村建设,必须严格遵守国家关于防止加重农民负担、防止发生新的乡村债务、防止乱占耕地、防止强行推进规模经营等有关政策规定,不能强行集资摊派、不能举新债、不能乱占耕地。在推进新农村建设过程中,应注意严格把握政策界限,着力解决浪费土地的现象,用政府补助等机制调动农民建设积极性。
 
       结束语

  活动期间,每天服务队队员就当天情况写稿,并上传至广西视窗、今日扶绥、左江日报等网站。其中,部分文章被广西日报、莲湖之约等网站采纳。大学生社会实践活动结束后,服务队认真总结此次活动,并统计与分析调查问卷。同时,每个队员还结合自身感受,认真写总结,从中寻找自身的不足,并思考如何指导今后的理论学习。另外,还撰写了以“珍惜生命、远离毒品”,“新农村建设”,“企业诚信与品牌意识”为主题的调查报告。

  我们出生在改革开放的浪潮中,成长在邓小平理论不断发展的年代,对社会主义初级阶段的认识,对改革开放的认识,单从课堂上是难以得到的。通过了这次实践活动让我们更进一步了解了国情。同时,从与人民群众的广泛接触、了解、交流中我们受到真切的感染和体验,从活生生的典型事例中受到深刻的启发和教育,增强了社会责任感。另一方面,也提高了我们的认识能力、适应能力和创新能力。

  新农村建设是一个新的课题,涉及到政治、经济、文化和社会各个方面,对这一课题的研究应该说是一个严峻的挑战。我们相信,只要政府、农民朋友以及社会各界人士共同努力,采取得力的措施,问题的解决很快就会变成事实!